Documento Informativo: Estándar GRI 14 para el Sector Minero 2024
Resumen Ejecutivo
El Estándar GRI 14: Sector Minería 2024, con entrada en vigor el 1 de enero de 2026, establece un marco de reporte obligatorio para las organizaciones mineras que informan conforme a los Estándares GRI. Su objetivo principal es guiar a estas entidades en la identificación y comunicación de sus impactos más significativos sobre la economía, el medio ambiente y las personas, incluyendo los derechos humanos. El estándar abarca actividades de exploración, extracción y procesamiento primario de minerales metálicos y no metálicos, excluyendo petróleo, gas y carbón.
El documento identifica 25 posibles temas materiales que reflejan los desafíos y responsabilidades más críticos del sector. Estos se agrupan en tres áreas principales:
- Impactos Ambientales: Se subraya la intensidad energética del sector y la necesidad de gestionar emisiones de GEI (Alcance 1, 2 y 3), adaptarse al cambio climático, controlar la contaminación del aire y gestionar de manera responsable la biodiversidad, el agua, los residuos y, de forma crítica, los relaves, cuyo mal manejo puede tener consecuencias catastróficas.
- Impactos Sociales y Derechos Humanos: Se pone un fuerte énfasis en la relación con las comunidades locales y los pueblos indígenas, destacando la necesidad de una participación significativa y el Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). Abarca además los derechos laborales fundamentales, la salud y seguridad en el trabajo, las prácticas en materia de seguridad para evitar abusos, y la gestión de la minería artesanal y a pequeña escala (MAPE).
- Gobernanza e Impactos Económicos: Se abordan los riesgos de corrupción, la necesidad de transparencia en los pagos a gobiernos a nivel de proyecto y la influencia en la política pública. Se reconoce el potencial del sector para impulsar el desarrollo económico, pero se exige una distribución equitativa de los beneficios y una gestión responsable de los impactos económicos locales.
Un aspecto central del estándar es el requerimiento de reportar información desagregada a nivel de emplazamiento minero para muchos temas, reconociendo que los impactos de la minería son inherentemente locales. Las organizaciones deben revisar la lista completa de temas, determinar su materialidad específica y, si un tema se considera no material, deben justificar públicamente dicha omisión.
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1. Introducción y Propósito del Estándar GRI 14
Propósito y Alcance del Estándar
El GRI 14: Sector Minería 2024 fue desarrollado por el Global Sustainability Standards Board (GSSB) para proporcionar a las organizaciones del sector minero una guía sobre los temas que probablemente sean materiales debido a sus impactos más significativos. Su aplicación será obligatoria para los informes publicados a partir del 1 de enero de 2026.
Sector de Aplicación: El estándar se aplica a organizaciones dedicadas a las siguientes actividades:
- Exploración, extracción y procesamiento primario de minerales metálicos y no metálicos (excluyendo petróleo, gas y carbón, que tienen sus propios estándares GRI 11 y GRI 12).
- Actividades de apoyo a la minería, como transporte y almacenamiento, cuando están integradas en las operaciones principales.
- Suministro de productos y servicios especializados para organizaciones mineras.
El estándar también considera los impactos que las grandes mineras pueden tener sobre los operadores de Minería Artesanal y a Pequeña Escala (MAPE) a través de sus interacciones y relaciones comerciales.
Estructura y Uso dentro del Sistema GRI
El GRI 14 es un Estándar Sectorial que complementa los Estándares Universales (GRI 1, 2 y 3) y los Estándares Temáticos. Su función es ayudar a las organizaciones a:
- Determinar Temas Materiales: Las organizaciones están obligadas a revisar los 25 temas listados en la Sección 2 del estándar y determinar cuáles son materiales para sus operaciones específicas. Si una organización concluye que un tema no es material, debe explicar el motivo en su índice de contenidos GRI.
- Determinar la Información a Presentar: Para cada tema material identificado, el estándar enumera contenidos específicos de los Estándares Temáticos GRI y, en algunos casos, recomendaciones y contenidos sectoriales adicionales para garantizar un informe completo sobre los impactos.
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2. Perfil del Sector Minero y su Rol en el Desarrollo Sostenible
El estándar reconoce el doble rol del sector minero. Por un lado, es fundamental para las economías modernas y la transición hacia una economía baja en carbono, al proveer minerales para tecnologías de energía renovable. Por otro lado, si no se gestiona adecuadamente, puede generar impactos negativos severos y duraderos.
Actividades y Relaciones Clave
- Ciclo de Vida de la Mina: Las actividades cubren todo el ciclo, desde la prospección y exploración, pasando por el desarrollo, las operaciones (extracción y procesamiento) y el transporte, hasta el cierre y la rehabilitación.
- Relaciones Comerciales: Se destacan las joint ventures (empresas conjuntas), los proveedores (que representan un gasto significativo y son fuente de impactos en la cadena de suministro) y los clientes, quienes impulsan la demanda de transparencia y producción responsable.
Minería y Sostenibilidad
- Contribuciones Positivas: El sector puede ser un motor de desarrollo económico, especialmente en países de ingresos bajos y medianos, a través de la creación de empleo, el gasto en proveedores locales, el pago de impuestos y regalías, y la inversión en infraestructura.
- Impactos Negativos Potenciales: La escala de los proyectos mineros puede generar graves impactos en ecosistemas, derechos humanos, y la salud y bienestar de trabajadores y comunidades. El cambio climático exacerba estos riesgos, afectando la gestión del agua, la biodiversidad y la seguridad de las instalaciones.
- Perspectiva de Género: El estándar resalta que los impactos de la minería afectan de manera desproporcionada a las mujeres, quienes pueden sufrir más por la degradación ambiental, la violencia de género y la falta de oportunidades económicas. Se promueve la debida diligencia con perspectiva de género.
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3. Análisis Detallado de los Posibles Temas Materiales
El estándar identifica 25 temas que probablemente sean materiales para el sector. Se agrupan aquí para mayor claridad.
A. Temas Ambientales
Tema | Descripción del Impacto en el Sector Minero | Principales Expectativas de Reporte
14.1 Emisiones de GEI | Sector de alto consumo energético por el uso de combustibles fósiles en vehículos y consumo de electricidad (Alcance 1 y 2). Las emisiones de Alcance 3 son significativas en la refinación aguas abajo. | Reporte de emisiones de Alcance 1, 2 y 3. Desglose por emplazamiento minero de emisiones de Alcance 1 y 2. Objetivos de reducción alineados con la ciencia climática (1.5 °C).
14.2 Adaptación al Clima y Resiliencia | El cambio climático agrava los riesgos operativos (ej. fallas de relaves por lluvias intensas) y afecta a comunidades y ecosistemas. El sector es clave para la transición energética. | Descripción de escenarios climáticos utilizados (incluyendo uno de <2 °C). Resumen del plan de adaptación al cambio climático. Implicaciones financieras de los riesgos y oportunidades climáticas.
14.3 Emisiones al Aire | Emisión de contaminantes como material particulado (polvo), SOx, NOx y metales pesados, con graves impactos en la salud de trabajadores y comunidades locales. | Reporte de emisiones significativas (NOx, SOx, etc.) en kilogramos para cada emplazamiento minero.
14.4 Biodiversidad | Impactos directos por el uso de la tierra a gran escala (deforestación), contaminación del agua y suelo, y fragmentación de hábitats, especialmente en áreas ecológicamente sensibles. | Aplicación de la jerarquía de mitigación (evitar, minimizar, restaurar, compensar). Reporte de operaciones en o cerca de áreas sensibles y los impulsores de pérdida de biodiversidad por emplazamiento.
14.5 Residuos | Generación de volúmenes masivos de residuos, incluyendo roca estéril y relaves, que pueden contener sustancias peligrosas y contaminar el suelo y el agua. | Reporte de residuos generados, no destinados a eliminación y destinados a eliminación, con desglose por tipo (roca, relaves) y por emplazamiento minero. Fomento de la economía circular.
14.6 Relaves | Un riesgo crítico. El mal diseño o gestión de las instalaciones de relaves puede causar fallas catastróficas con pérdida de vidas y devastación ambiental a largo plazo. | Inventario detallado de todas las instalaciones de relaves, su estado (activo, inactivo, cerrado), clasificación de consecuencias, resumen de evaluaciones de riesgo y revisiones técnicas independientes.
14.7 Agua y Efluentes | Uso intensivo del agua que puede generar estrés hídrico y conflictos. Riesgo de contaminación por vertidos, escorrentía y drenaje ácido de mina. | Reporte de extracción, consumo y vertido de agua por emplazamiento minero. Descripción de medidas para mitigar el drenaje ácido de mina.
14.8 Cierre y Rehabilitación | El cierre de minas tiene impactos ambientales (contaminación) y socioeconómicos (pérdida de empleo) a largo plazo. La planificación debe ser integral y comenzar en la fase de diseño. | Información sobre planes de cierre, hectáreas alteradas y rehabilitadas, vida estimada de la mina, y provisiones financieras para cubrir los costos de cierre por emplazamiento minero.
14.1 Emisiones de GEI | Sector de alto consumo energético por el uso de combustibles fósiles en vehículos y consumo de electricidad (Alcance 1 y 2). Las emisiones de Alcance 3 son significativas en la refinación aguas abajo. | Reporte de emisiones de Alcance 1, 2 y 3. Desglose por emplazamiento minero de emisiones de Alcance 1 y 2. Objetivos de reducción alineados con la ciencia climática (1.5 °C).
14.2 Adaptación al Clima y Resiliencia | El cambio climático agrava los riesgos operativos (ej. fallas de relaves por lluvias intensas) y afecta a comunidades y ecosistemas. El sector es clave para la transición energética. | Descripción de escenarios climáticos utilizados (incluyendo uno de <2 °C). Resumen del plan de adaptación al cambio climático. Implicaciones financieras de los riesgos y oportunidades climáticas.
14.3 Emisiones al Aire | Emisión de contaminantes como material particulado (polvo), SOx, NOx y metales pesados, con graves impactos en la salud de trabajadores y comunidades locales. | Reporte de emisiones significativas (NOx, SOx, etc.) en kilogramos para cada emplazamiento minero.
14.4 Biodiversidad | Impactos directos por el uso de la tierra a gran escala (deforestación), contaminación del agua y suelo, y fragmentación de hábitats, especialmente en áreas ecológicamente sensibles. | Aplicación de la jerarquía de mitigación (evitar, minimizar, restaurar, compensar). Reporte de operaciones en o cerca de áreas sensibles y los impulsores de pérdida de biodiversidad por emplazamiento.
14.5 Residuos | Generación de volúmenes masivos de residuos, incluyendo roca estéril y relaves, que pueden contener sustancias peligrosas y contaminar el suelo y el agua. | Reporte de residuos generados, no destinados a eliminación y destinados a eliminación, con desglose por tipo (roca, relaves) y por emplazamiento minero. Fomento de la economía circular.
14.6 Relaves | Un riesgo crítico. El mal diseño o gestión de las instalaciones de relaves puede causar fallas catastróficas con pérdida de vidas y devastación ambiental a largo plazo. | Inventario detallado de todas las instalaciones de relaves, su estado (activo, inactivo, cerrado), clasificación de consecuencias, resumen de evaluaciones de riesgo y revisiones técnicas independientes.
14.7 Agua y Efluentes | Uso intensivo del agua que puede generar estrés hídrico y conflictos. Riesgo de contaminación por vertidos, escorrentía y drenaje ácido de mina. | Reporte de extracción, consumo y vertido de agua por emplazamiento minero. Descripción de medidas para mitigar el drenaje ácido de mina.
14.8 Cierre y Rehabilitación | El cierre de minas tiene impactos ambientales (contaminación) y socioeconómicos (pérdida de empleo) a largo plazo. La planificación debe ser integral y comenzar en la fase de diseño. | Información sobre planes de cierre, hectáreas alteradas y rehabilitadas, vida estimada de la mina, y provisiones financieras para cubrir los costos de cierre por emplazamiento minero.
B. Temas Sociales y de Derechos Humanos
Tema | Descripción del Impacto en el Sector Minero | Principales Expectativas de Reporte
14.10 Comunidades Locales | Impactos duales: beneficios económicos versus riesgos para la salud, disrupción social, daños al patrimonio cultural y conflictos por el uso de la tierra y los recursos. | Enfoque de participación comunitaria, acuerdos de desarrollo, número y tipo de reclamaciones recibidas y resueltas, e impactos en la salud y seguridad de las comunidades por emplazamiento.
14.11 Derechos de los Pueblos Indígenas | Riesgo elevado de afectar sus derechos colectivos sobre tierras, recursos y cultura. Puede causar desplazamientos y dañar su bienestar. | Enfoque para identificar y colaborar con pueblos indígenas. Proceso para obtener el Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). Reporte de incidentes de violaciones de sus derechos.
14.12 Derechos sobre la Tierra y Recursos | La minería requiere vastas extensiones de tierra, lo que puede provocar reasentamientos involuntarios, pérdida de medios de vida y conflictos por tenencia de la tierra. | Reporte de emplazamientos con reasentamiento (planificado o ejecutado), número de personas desplazadas, y descripción de incidentes de conflictos o violaciones de derechos sobre la tierra.
14.13 Minería Artesanal y a Pequeña Escala (MAPE) | La coexistencia con la MAPE puede generar conflictos por la tierra, pero también oportunidades de formalización. La cadena de suministro puede estar vinculada a trabajo infantil y uso de mercurio en la MAPE. | Listado de emplazamientos con presencia de MAPE. Descripción del enfoque para colaborar con operadores de MAPE y apoyar su formalización. Número y naturaleza de incidentes relacionados.
14.14 Prácticas en Materia de Seguridad | El uso de personal de seguridad (propio o contratado) puede derivar en violaciones de derechos humanos, especialmente en enfrentamientos con comunidades o en zonas de conflicto. | Descripción de cómo se previene el impacto negativo del personal de seguridad. Reporte sobre la capacitación en derechos humanos y si se aplican los Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos.
14.15 Gestión de Incidentes Críticos | Prevención y respuesta a eventos catastróficos (fallas de relaves, derrames, incendios, explosiones) que pueden causar muertes e impactos ambientales severos. | Número de incidentes críticos, sus impactos y las medidas de remediación. Porcentaje de sitios con planes de preparación y respuesta a emergencias.
14.16 Salud y Seguridad en el Trabajo | Industria de alto riesgo con peligros físicos (derrumbes, explosiones), químicos (exposición a sustancias tóxicas) y psicosociales (fatiga, estrés por sistemas FIFO). | Información sobre el sistema de gestión de salud y seguridad, identificación de peligros, participación de los trabajadores, y datos detallados sobre lesiones y enfermedades laborales.
14.17 Prácticas de Empleo | Condiciones laborales, uso de contratistas (que pueden tener peores condiciones), jornadas extensas, y la necesidad de una transición justa para los trabajadores ante la automatización o el cierre. | Reporte sobre salarios, rotación, prestaciones, programas de formación y evaluación social de proveedores.
14.18 Trabajo Infantil y 14.19 Trabajo Forzoso | Riesgos presentes principalmente en la cadena de suministro, a través de proveedores o la compra de minerales de la MAPE en áreas de alto riesgo. | Reporte sobre operaciones y proveedores con riesgo significativo de trabajo infantil o forzoso y los procesos de debida diligencia para mitigarlos.
14.20 Libertad de Asociación y Negociación Colectiva | El derecho de los trabajadores a organizarse y negociar colectivamente puede ser restringido, especialmente para trabajadores de contratistas o en jurisdicciones con débil protección laboral. | Información sobre operaciones y proveedores donde este derecho podría estar en riesgo. Número de huelgas y cierres patronales.
14.21 No Discriminación e Igualdad de Oportunidades | El sector presenta un histórico desequilibrio de género y riesgos de discriminación contra trabajadores locales, indígenas o migrantes. | Datos sobre diversidad en órganos de gobierno y empleados. Ratio de salario base de mujeres frente a hombres. Reporte de casos de discriminación y acciones correctivas.
14.10 Comunidades Locales | Impactos duales: beneficios económicos versus riesgos para la salud, disrupción social, daños al patrimonio cultural y conflictos por el uso de la tierra y los recursos. | Enfoque de participación comunitaria, acuerdos de desarrollo, número y tipo de reclamaciones recibidas y resueltas, e impactos en la salud y seguridad de las comunidades por emplazamiento.
14.11 Derechos de los Pueblos Indígenas | Riesgo elevado de afectar sus derechos colectivos sobre tierras, recursos y cultura. Puede causar desplazamientos y dañar su bienestar. | Enfoque para identificar y colaborar con pueblos indígenas. Proceso para obtener el Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). Reporte de incidentes de violaciones de sus derechos.
14.12 Derechos sobre la Tierra y Recursos | La minería requiere vastas extensiones de tierra, lo que puede provocar reasentamientos involuntarios, pérdida de medios de vida y conflictos por tenencia de la tierra. | Reporte de emplazamientos con reasentamiento (planificado o ejecutado), número de personas desplazadas, y descripción de incidentes de conflictos o violaciones de derechos sobre la tierra.
14.13 Minería Artesanal y a Pequeña Escala (MAPE) | La coexistencia con la MAPE puede generar conflictos por la tierra, pero también oportunidades de formalización. La cadena de suministro puede estar vinculada a trabajo infantil y uso de mercurio en la MAPE. | Listado de emplazamientos con presencia de MAPE. Descripción del enfoque para colaborar con operadores de MAPE y apoyar su formalización. Número y naturaleza de incidentes relacionados.
14.14 Prácticas en Materia de Seguridad | El uso de personal de seguridad (propio o contratado) puede derivar en violaciones de derechos humanos, especialmente en enfrentamientos con comunidades o en zonas de conflicto. | Descripción de cómo se previene el impacto negativo del personal de seguridad. Reporte sobre la capacitación en derechos humanos y si se aplican los Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos.
14.15 Gestión de Incidentes Críticos | Prevención y respuesta a eventos catastróficos (fallas de relaves, derrames, incendios, explosiones) que pueden causar muertes e impactos ambientales severos. | Número de incidentes críticos, sus impactos y las medidas de remediación. Porcentaje de sitios con planes de preparación y respuesta a emergencias.
14.16 Salud y Seguridad en el Trabajo | Industria de alto riesgo con peligros físicos (derrumbes, explosiones), químicos (exposición a sustancias tóxicas) y psicosociales (fatiga, estrés por sistemas FIFO). | Información sobre el sistema de gestión de salud y seguridad, identificación de peligros, participación de los trabajadores, y datos detallados sobre lesiones y enfermedades laborales.
14.17 Prácticas de Empleo | Condiciones laborales, uso de contratistas (que pueden tener peores condiciones), jornadas extensas, y la necesidad de una transición justa para los trabajadores ante la automatización o el cierre. | Reporte sobre salarios, rotación, prestaciones, programas de formación y evaluación social de proveedores.
14.18 Trabajo Infantil y 14.19 Trabajo Forzoso | Riesgos presentes principalmente en la cadena de suministro, a través de proveedores o la compra de minerales de la MAPE en áreas de alto riesgo. | Reporte sobre operaciones y proveedores con riesgo significativo de trabajo infantil o forzoso y los procesos de debida diligencia para mitigarlos.
14.20 Libertad de Asociación y Negociación Colectiva | El derecho de los trabajadores a organizarse y negociar colectivamente puede ser restringido, especialmente para trabajadores de contratistas o en jurisdicciones con débil protección laboral. | Información sobre operaciones y proveedores donde este derecho podría estar en riesgo. Número de huelgas y cierres patronales.
14.21 No Discriminación e Igualdad de Oportunidades | El sector presenta un histórico desequilibrio de género y riesgos de discriminación contra trabajadores locales, indígenas o migrantes. | Datos sobre diversidad en órganos de gobierno y empleados. Ratio de salario base de mujeres frente a hombres. Reporte de casos de discriminación y acciones correctivas.
C. Temas de Gobernanza y Económicos
Tema | Descripción del Impacto en el Sector Minero | Principales Expectativas de Reporte
14.9 Impactos Económicos | Potencial para generar valor económico local a través del empleo, las compras y el desarrollo de infraestructura. El reto es asegurar una distribución justa y sostenible de los beneficios. | Reporte del valor económico generado y distribuido, proporción del gasto en proveedores locales por emplazamiento, e inversiones en infraestructura y servicios comunitarios.
14.22 Anticorrupción | Alto riesgo de corrupción debido a las grandes transacciones financieras y la interacción constante con funcionarios públicos para licencias y permisos. | Descripción de la gestión de riesgos de corrupción en la cadena de suministro. Transparencia en contratos y licencias. Información sobre los beneficiarios reales de la organización.
14.23 Pagos a los Gobiernos | La falta de transparencia en impuestos, regalías y otros pagos puede facilitar la corrupción y la evasión fiscal, privando a los países anfitriones de ingresos vitales. | Presentación de información fiscal por país y por proyecto/emplazamiento minero, desglosando los pagos a gobiernos por tipo de flujo de ingresos.
14.24 Política Pública | Las actividades de cabildeo pueden influir en la legislación ambiental, fiscal y social. La falta de transparencia puede llevar a una influencia indebida y a políticas que no se alinean con los objetivos de sostenibilidad. | Reporte de contribuciones a partidos políticos. Divulgación de membresías en asociaciones que realizan cabildeo y cualquier desalineación entre las posturas de la asociación y las de la empresa.
14.25 Áreas de Conflicto y de Alto Riesgo | Operar o abastecerse en estas áreas aumenta drásticamente el riesgo de estar vinculado a violaciones de derechos humanos, financiar conflictos y corrupción. | Listado de operaciones en estas áreas. Descripción de los procesos de debida diligencia reforzada, en línea con la Guía de la OCDE, para evitar contribuir al conflicto.
14.9 Impactos Económicos | Potencial para generar valor económico local a través del empleo, las compras y el desarrollo de infraestructura. El reto es asegurar una distribución justa y sostenible de los beneficios. | Reporte del valor económico generado y distribuido, proporción del gasto en proveedores locales por emplazamiento, e inversiones en infraestructura y servicios comunitarios.
14.22 Anticorrupción | Alto riesgo de corrupción debido a las grandes transacciones financieras y la interacción constante con funcionarios públicos para licencias y permisos. | Descripción de la gestión de riesgos de corrupción en la cadena de suministro. Transparencia en contratos y licencias. Información sobre los beneficiarios reales de la organización.
14.23 Pagos a los Gobiernos | La falta de transparencia en impuestos, regalías y otros pagos puede facilitar la corrupción y la evasión fiscal, privando a los países anfitriones de ingresos vitales. | Presentación de información fiscal por país y por proyecto/emplazamiento minero, desglosando los pagos a gobiernos por tipo de flujo de ingresos.
14.24 Política Pública | Las actividades de cabildeo pueden influir en la legislación ambiental, fiscal y social. La falta de transparencia puede llevar a una influencia indebida y a políticas que no se alinean con los objetivos de sostenibilidad. | Reporte de contribuciones a partidos políticos. Divulgación de membresías en asociaciones que realizan cabildeo y cualquier desalineación entre las posturas de la asociación y las de la empresa.
14.25 Áreas de Conflicto y de Alto Riesgo | Operar o abastecerse en estas áreas aumenta drásticamente el riesgo de estar vinculado a violaciones de derechos humanos, financiar conflictos y corrupción. | Listado de operaciones en estas áreas. Descripción de los procesos de debida diligencia reforzada, en línea con la Guía de la OCDE, para evitar contribuir al conflicto.